AICCRE LIGURIA

 

PIANO PLURIENNALE DELL’UNIONE EUROPEA IN RELAZIONE AI BILANCI DEI COMUNI

LE POSSIBILITA’ OFFERTE AI COMUNI DAL PIANO UE 2014-2020

 

Genova, 17 giugno 2013-06-22

organizzato da AICCRE LIGURIA

 

Alla presenza di circa trenta partecipanti, tra cui la folta delegazione del Comune di Albenga ( Sindaco e cinque funzionari ) con la rappresentanza di ANCI e MFE, il Segretario di AICCRE Luca Pastorino ( sindaco di Bogliasco e neo-parlamentare ) ha aperto i lavori  di questo primo incontro informativo sul bilancio UE 2014-2020 che coinvolgerà le scelte della regione e dei nostri Comuni.

 E’ infatti compito di AICCRE e di ANCI  orientare, informare ed elaborare i criteri di distribuzione dei fondi strutturali . Ricorda che nell’audizione alla Camera dei Deputati l’on.Trisiglia , riassumendo il bilancio 2007-2013, ha evidenziato gli ambiti della coesione sociale e del fondo sociale europeo con i tre principali obiettivi :

-          convergenza ( finanziamenti per le regioni con ritardo di sviluppo )

-          competitività ( con ricadute sul Centro-Nord)

-          cooperazione internazionale

Al 31.12.2012 solo il 73% dei fondi a disposizione è stato utilizzato. Il Patto di stabilità è stato un fortissimo vincolo negativo all’impiego di risorse e progetti.

Per il periodo 2014-2020 si prevede un periodo di transizione , il 2013, e un bilancio economico con risorse inferiori ( per i fondi strutturali sono previsti solo l’1% dei bilanci nazionali).

L’Assessore regionale Giovanni Boitano sostiene che è necessario coinvolgere le realtà locali ogni volta che si creano le condizioni per lo sviluppo di un territorio. La regione Liguria sta lavorando per la suddivisione dei 500 milioni di euro assegnati alla nostra realtà. Difficilmente potremo avere un contributo così sostanzioso. Occorre agire nei confronti del comparto edilizio, sapendo che il 20% dei finanziamenti dovrebbe essere utilizzato per edilizia scolastica, investimenti  nei nuovi ospedali e nel polo degli Erzelli. Regione , Anci e Aiccre dovranno orientare le scelte sapendo tuttavia che il Patto di stabilità difficilmente verrà allentato.

L’europarlamentare Francesca Balzani  illustra la situazione dal punto di vista delle Istituzioni europee. L’anno 2013 è ancora importante per la maxi finanziaria europea che scade alla fine dell’anno in corso.

Il bilancio del nuovo settennato ha riscontrato molte critiche nel Parlamento , il cui voto finale è ancora incerto dati i tagli e la riduzione delle risorse. Vi sono “sofferenze” nei pagamenti ( es. terremoto in Emilia). Si evidenziano anche criticità sul versante della crescita, le ragioni della quale sono tutte da verificare. Perciò vale la spesa di costruire il 2014 come un “anno-ponte” perché tutto dipende dalla posizione assunta dal Parlamento.

Si può immaginare un percorso così strutturato  per grandi ambiti:

-          agricoltura

-          politiche innovative ( con attenzione alla formazione e all’impiego dei giovani)

-          ERASMUS per tutti ( studenti, lavoratori e imprenditori).

Secondo l’on. Balzani la difficoltà italiana sta nel costruire reti di collaborazione oltre i nostri confini. E’ necessario utilizzare fino in fondo i mesi che restano. La Regione , il cui ruolo è decisivo,deve raccogliere le istanze dei territori, elaborare strategie flessibili, farsi promotore di conoscenze e informazioni. Serve muoversi in anticipo sui settori come energia, ambiente, tutela delle acque,  coesione sociale..

Stabilire delle priorità e coordinare la linea di investimenti a livello comunale con quello europeo, utilizzare le capacità di spesa nello sfruttamento del bilancio UE con verifica delle condizioni a “monte” che devono corrispondere a determinati requisiti ( in Italia si fatica ad elaborare progetti europei).

Pertanto i passaggi obbligati risultano :

-          coordinamento Comuni e Regione

-          conoscenza della normativa che consente l’utilizzo dei fondi

-          programmazione finanziaria coerente con le linee politiche UE

-          ricerca di politiche legate all’innovazione

-          guardare al nuovo ed elaborare un progetto per il futuro

 

L’intervento del Sindaco di Castelnuovo Magra, rappresentante l’ANCI sottolinea , a sua volta, che è fondamentale :

-          collaborare

-          un nuovo modo di approcciare i finanziamenti europei

-          definire i progetti prima di chiedere i finanziamenti ( sistema? area vasta?..)

-          stabilire le priorità

 

L’Assessore al Bilancio di Albenga, la responsabile della Segretaria Generale e altri interventi ribadiscono la necessità di cambiare il registro della governante attraverso :

-          semplificazione delle procedure ( ma non i controlli)

-          inasprimento delle sanzioni se scorretta la procedura

-          revisione del Patto di stabilità e verifica delle possibili forme di co-finanziamento

-          ruolo della BEI , della Cassa Deposito e Prestiti

-          cambiare i meccanismi per la formulazione del bilancio

-          attenzione agli investimenti sull’ innovazione

 

ma soprattutto far in modo che i fondi europei non rientrino nei vincoli del Patto di stabilità e quindi reinventare le modalità degli investimenti e dei pagamenti.

 

Infine il Sindaco di Taggia, Vincenzo Genduso chiede ad AICCRE di farsi promotrice di un lavoro puntuale di formazione dei funzionari degli Enti Locali , di poter creare un percorso e un linguaggio comune, di poter fare “sinergia” tra Comuni di area vasta ( es. Valle Argentina) per elaborare progetti europei , scoprire i punti forti di ogni realtà ed i suoi possibili sviluppi..

Anche i funzionari del Comune di Albenga pongono all’attenzione il problema delle autorizzazioni ( preliminari, esperienze..) e della Conferenza dei Servizi con la clausola del silenzio-assenso che non funziona ( il rinvio spesso il giorno stesso della riunione, assenze dei soggetti coinvolti , aggiornamento della documentazione..)

 

La Funzionaria dell’Assessorato al Bilancio del Comune di Genova conferma che sarebbe utile riuscire a togliere dal Patto di stabilità la quota di co-finanziamento soprattutto se sono fondi statali che già rientrano nel Patto stabilità centrale. A suo avviso attualmente la tendenza sta nel chiudere i pagamenti più che mettere in moto nuove risorse e quindi aggravando di fatto la crisi delle aziende.

Serve “buttare il cuore oltre l’ostacolo”, coinvolgere, progettare, unire le forze, avere un’idea di futuro.

In chiusura di riunione si propone di organizzare un incontro specifico con i funzionari della Regione che si occupano di fondi europei per poter confrontare le proposte ed elaborare le strategie.

Si pensa ad una riunione dei rappresentanti  AICCRE, ANCI, REGIONE LIGURIA DA tenersi entro la metà di luglio.